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广西壮族自治区公安厅深化“放管服”改革优化营商环境工作情况

发布时间:2018-11-28 11:30 信息来源: 法制总队 编辑: 法制总队 审核: 法制总队 浏览次数: 打印

 

今年以来,我区各级公安机关认真贯彻落实自治区党委政府、公安部以及自治区公安厅的决策部署,认真组织,从整治社会治安、优化审批服务、规范涉企执法、提升亲企服务等方面入手,采取有力措施,积极推进优化营商环境工作,社会治安持续好转,企业生产经营秩序和合法权益得到有效保障,全区人民群众安全感达明显提升,创历史新高,进入全国中上游水平。

一、严打各类突出违法犯罪,维护良好社会治安环境

今年以来,我区公安机关持续深入开展“神剑3号”系列专项行动,强力推进扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪、打击电信诈骗犯罪,维护良好的社会治安环境。时任自治区副主席、公安厅党委书记、厅长胡焯同志先后8次召开厅党委会议专题研究,4在全区公安机关工作会议专题部署扫黑除恶专项斗争,先后带队到南宁、梧州、玉林等重点市县接访群众、调研督导扫黑除恶工作。自治区扫黑除恶专项斗争领导小组派出7个由厅级领导带队的督查组,对全区14个设区市贯彻落实中央、自治区党委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署进行专项督查;公安厅党委班子全员行动,分别对全区14设区市公安机关专项斗争情况进行实地督查,全面推动各地工作向纵深发展,各项工作取得了丰硕战果。扫黑除恶方面,截至11月中旬,全区公安机关共办理涉黑案件30起,侦办恶势力犯罪集团案件157起,打掉涉恶类犯罪团伙1658个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人1.6万余人,破获各类刑事案件3933起,查处涉黑涉恶公职人员42人。打掉了玉林市杜某欢团伙、贵港市张辉团伙等一批有重大社会影响的黑社会性质组织。打击枪爆犯罪方面。1-11月,全区共破获涉枪涉爆案件555起,侦办公安部认定的重大网络贩枪案件31起,捣毁涉枪爆窝点38个,打掉涉枪爆犯罪团伙35个,抓获犯罪嫌疑人1010人,破案缴获各类枪支870支、子弹28320发、炸药3098公斤、雷管2万余枚。呈现涉枪案件和持枪犯罪“两个大幅下降”侦破枪爆案件能力、打击网络贩枪犯罪能力、深挖打击成效“三个明显提升”的良好态势。打击电信网络诈骗犯罪方面。20183月印发了《广西公安机关侦办电信诈骗案件工作机制》,进一步加强了电信诈骗犯罪活动的打击力度。1-11月,全区共立电信网络诈骗案件19380起,同比上升27.7%“神剑3号”系列专项行动取得丰硕战果,得到了公安部扫黑办通报表扬和自治区党委书记鹿心社的批示表扬。

二、严厉打击各类经济犯罪,维护良好市场经济秩序

严厉打击各类涉企犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪,确保全区经济秩序良好运行。111月,全区公安机关共立经济犯罪案件4793起,涉案总价值123.34亿元,破案2031起,抓获犯罪嫌疑人4730人。其中立传销犯罪案件922起,破案698起,刑事拘留犯罪嫌疑人2566人,逮捕1296人,涉案资金87.16亿元,查处了“兵道”、“力倍特”、“御中原”、“云联惠”等网络传销组织,得到孟庆丰副部长、胡焯副主席等领导同志批示肯定。立非法集资犯罪案件196起,破案110起,抓获犯罪嫌疑人108人,涉案金额37516.6万元,组织查处了“钱宝”、“善林金融”、“环联”等特大专案,得到赵克志部长、孟庆丰副部长和胡焯副主席批示表扬。立侵犯知识产权犯罪案件75起,破案29起,抓获犯罪嫌疑人56人,查获假冒侵权商品涉案总价值1307.12万元。

三、规范涉企执法,提升亲企业服务

一是改革经济案件受立案制度。于20185月份印发了《广西公安机关规范经济犯罪案件受案立案制度试点工作方案》,在南宁、柳州、梧州、防城港市公安机关开展规范经济犯罪案件受立案制度试点工作,各试点单位从完善制度机制、规范受立案流程、畅通监督渠道等方面,强力推进规范受立案工作,切实做到有案必接、网上流转、集体议案、法制审核、监督全覆盖,既方便了群众报案,也确保了案件定性准确,避免刑事执法介入经济纠纷。同时,配套试点改革需要,建立了经济犯罪案件综合管理系统,目前,该系统(包括经侦受案立案模块等内容)已建成并试用。二是先后下发《广西公安机关资金查控手段工作规范实施办法》、《关于进一步规范涉众型经济犯罪案件办理有关事项的通知》等文件,进一步规范涉及企业和企业管理人员的执法办案活动,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限,严格防范刑事执法介入经济纠纷。三是依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结涉案财物措施。四是大力开展“三查一治”,坚持每季度开展执法办案巡查、每年开展案件评查,并及时核查信访事项,适时部署开展执法突出问题专项治理。对立案撤案、刑民交叉、涉案财物等执法办案关键环节进行日常巡查和定期通报。自9月起开展经侦部门信访执法突出问题专项整改活动以来,办理信访事项8起,成功化解了胡焯副主席批办的林某某信访案,避免发生插手经济纠纷问题,并使双方当事人多年的经济纠纷得以解决,使多家关联企业走上正常生产经营的发展轨道。五是开辟绿色通道,更好地为企业提供打防经济犯罪服务。设立24小时举报投诉和咨询服务电话、建立涉企执法报告制度、建立办案回访制度、建立案件通报制度、建立与辖区重点企业联系制度等,设立服务企业经侦联络员,加强日常走访联络和法制宣传,主动为企业提供预警信息、防范对策和法律咨询等服务。

四、对标全国先进,推出一批便民利企新举措

810日,我厅印发了《广西公安机关深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》,推出包括强化严打整治、优化审批服务、规范涉企执法、提升亲企服务等五个方面共50条便民利企措施,相当一部分措施在全国处于领跑地位。如在全面放开人才落户限制方面我区是全国人才落户门槛最低的,在压缩居民身份证制发周期方面我区是全国居民身份证制发周期最短的,在大力推进“马上办”方面我区是全国第一个承诺“企业和群众在现场办理等候时间不超过1小时”;在全国率先进行印章刻制“多证合一”试点,公章刻制“审改备”改革经验得到公安部肯定并在全国推广,印章业信息化管理走在全国前列。此外,各业务部门根据公安部相关措施要求,结合本部门实际,对50条便民利企措施进一步进行拓展和创新,出入境管理总队制定了《关于贯彻落实广西公安机关深化“放管服”改革优化营商环境实施意见的细则》,从下放行政许可权限、积极推进“一次办”、大力实施“网上办”、全面落实“就近办”、全面推进“自助办”、建立“容缺受理”机制、全面推行“网上支付”、积极推进“减证便民”、严格执行限时办结制度、放宽出入境业务办理、对外籍高层次人才提供签证和居留便利、试点实行5+2服务模式、建立绿色通道联系人制度等十四个方面提出了更加具体、更加便民利企的举措,其中包括对在桂外籍高层次人才各类签证证件申请及在华永久居留申请开通绿色通道,提供高效、优质服务的举措。治安总队一是制定出台《公安机关户政部门十项便民利民措施》,在人才落户方面,设置了全国最宽松的集体户落户条件。在全区所有公安机关户籍窗口均可办理异地身份证,并且全面实现“一站式”办理。二是建立了“人证同一性核验管控平台”,在旅馆业治安管理系统增加了“无证身份验证”功能,为旅馆业住宿人员提供网上身份验证服务,解决了群众无证入住酒店的身份验证问题,该系统目前已在全区推开。三是推出印章业治安管理十条便民利企措施。2018627日推出了印章治安管理十条便民利企措施,做到新办企业办理印章无需提交证明材料,提供网上自助办理印章、网上支付、短信提醒、送章上门、快速验证、电子印章等服务,真正实现办理印章“零跑路”,新办企业24小时内领取公章。至10月底,全区已有3213多家新办企业通过微信小程序办理刻章业务,占同期新办企业的12.8%,受到群众及企业普遍欢迎。公安部给予充分肯定并向全国推广。目前,我区是全国61市公章专用安全芯片试点单位之一,且试点成效显著,专用安全芯片采用率全国第一。四是户籍业务“审批后置”。今年8月起,南宁市公安局改革创新户籍管理工作,在全市范围内全面推行户口审批事项“审批后置”的审批新模式,这是全国户口业务审批的首创之举。该模式对43项户籍业务实行三减两加一服务”,实行“审批后置”新模式后,户口审批事项实现了当场办结,将过去审批时限的五个工作日提速至当场办结,实现了让群众“最多跑一次”的一次性办结承诺。南宁市交警支队在全国率先试点实行小型机动车驾驶证自学直考、应用机动车号牌选号系统、推行机动车“通道式”查验流程改革,得到公安部交管局的肯定并在全国推广。

五、全力推动网上办理,进一步优化电子政务

一是完成“互联网+综合服务平台”建设。目前广西公安互联网+综合服务平台已经实现网页、手机APP、微信端的在线申报、预约、办理。包括治安、出入境、交警、边防、消防、网安、监管、法制、禁毒等122项业务能实现网上申报、预约、办理,实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的预期目标。二是完成了部省两级公安互联网+政务平台对接。广西公安互联网+综合服务平台于20188月中旬完成了与公安部政务服务平台的用户认证对接,实现了部、省平台的用户互认、全国公安互联网+政务服务平台“一次认证、多点互联”,从而实现多渠道服务的“一网”通办。三是网上支付系统完成技术方案设计。20184月,我厅与财政厅就公安业务网上支付系统跟自治区财政厅的非税系统对接问题进行研究,确定了支付系统对接的技术方案。四是与自治区政府一体化政务服务平台实现对接。20189月,广西公安互联网+综合服务平台完成了与自治区政府一体化政务服务平台的用户认证对接,实现了自治区政府一体化平台用户登录广西公安互联网+综合服务平台进行业务办理。五是实现与政府其他部门信息共享。20184月中旬,公安厅部门间信息共享与服务平台与自治区办公厅政务信息共享平台完成数据对接,实现对外提供广西常驻人口信息、暂住人口、机动车、驾驶员等数据查询核对服务和电子证照信息(包括出入境管理、治安管理、易制毒化学品管理、交通管理等电子证照信息)共享查询。

                                                                广西壮族自治区公安厅

                                                                    20181128

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