当前位置:首页 > 信息公开 > 基础信息公开 > 部门文件

广西壮族自治区道路交通事故社会救助基金管理试行办法

发布时间:2012-03-31 11:17 信息来源: 编辑: 审核: 浏览次数: 打印

 

第一章  总则

    第一条  为加强道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故救助基金管理试行办法》(财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第5 6号)结合我区实际,制定本办法。

    第二条  本自治区行政区域内道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”)的筹集、使用和管理适用本办法。

    本办法所称救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中的受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

    第三条  道路交通事故社会救助应当遵循社会参与和政府扶持相结合以及公开、及时、便民的原则。

第二章  救助基金管理机构和职责分工

    第四条  救助基金实行统一政策、分级筹集、统一管理、分工负责。

    第五条  我区救助基金管理机构实行自治区、市两级管理,自治区、市人民政府分别成立同级救助基金领导小组,由同级人民政府分管领导担任领导小组组长,成员由财政、公安、保监及保险协会、卫生、农机等部门组成,负责协调研究救助基金的相关工作,审定救助基金主管部门提出的重要议题和建议。救助基金领导小组下设办公室,办公室设在同级财政部门。

    自治区、市人民政府应明确救助基金管理机构。各县(市、区)原则上不设立救助基金管理机构,业务由市级救助基金管理机构办理。部分县(市)根据救助实际,经自治

区救助基金管理机构同意,可设立县级救助基金。

    第六条  主要成员单位的基本职责:

    (一)财政部门为救助基金的主管部门,负责牵头会同有关部门研究制定本地救助基金的有关政策并对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、’监督和检查。

    (二)保险监督管理部门负责对保险机构是否按照规定及时足额向自治区救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

    (三)公安机关交通管理部门负责通知基金管理机构垫付道路交通安全事故中受害人的抢救费用,协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿。

    (四)农机部门负责协助救助基金管理机构向涉及   

    (五)卫生部门负责监督医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

第三章  救助基金筹集

    第七条  我区救助基金的来源包括:

    (一)按机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的一定比例提取的资金。

    (二)地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助。

    (三)对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款。

    (四)救助基金孳息。

    (五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金。

    (六)社会捐款。

    (七)其他资金。

    第八条  每年33 0日前,由自治区财政厅会同广西保监局按照财政部与中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)明确给我区的提取救助基金的比例幅度,确定我

区从交强险中提取救助基金的具体比例。

    第九条  办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例,从交强险保险费中提取资金,由承办交强险业务的保农业险公司省级分公司统一汇缴,并在每季度结束后1 0个工作日内,通过银行转账方式全额转入省级救助基金财政专户。

    第十条    自治区财政厅按照保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况,向自治区救助基金拨付财政补助。

    第十一条    自治区财政应当根据当年预算于每季度结束后1 0个工作日内,将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至自治区救助基金特设专户。

    自治区公安厅交通警察总队应于每季度结束5个工作日内将未按照规定投保交强险的罚款单独缴入自治区国库。

    第十二条    自治区救助基金与自治区级以下救助基金实行“分级筹集、统一管理、自治区补助”的管理模式

   (一)分级筹集。救助基金来源中按照机动车交强险保险费一定比例提取的资金、按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助和对未按照规定投保交强险的机

动车所有人、管理人的罚款由自治区救助基金管理机构统一筹集,救助基金的其他来源由各级救助基金管理机构自行筹集。

    (二)统一管理。自治区以下救助资金的垫付、追偿按照交通事故发生地,由归属的地级市统一管理。

    (三)自治区补助。自治区救助基金主管部门按规定征集的资金部分用于补助各市救助基金管理机构,部分用于全区调剂。其中对未按照规定投倮交强险的机动车所有人、管理人的罚款按各市上缴额全额回拨。具体办法由自治区财政厅另行规定。

 

第四章  救助基金垫付费用

    第十三条  有下列情形之一时,我区按统一管理的原则由事故发生地所在的市级救助基金及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用:

    (一)抢救费用超过交强险责任限额的。

    (二)肇事机动车未参加交强险的。

    (三)机动车肇事后逃逸的。

    依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

    救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故受害人

抢救地物价部门核定的收费标准核算。、

    第十四条  发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的,处理事故的公安交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

    第十五条  医疗机构在抢救本办法第十三条所列情形之一的受害人结束后,对尚未结算的抢救费用,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,并提供有关抢救费用的证明材

料。

     第十六条  救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后,应当在5个工作日内,按照本办法有关规定、

《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准,对下列内容进行审核,并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构:

    (一)是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形。

    (二)抢救费用是否真实、合理。

    (三)救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

    对符合垫付要求的,救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向医疗机构说明理由。

    第十七条  救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时,由救助基金主管部门会同同级卫生主管部门协调解决。

    第十八条  发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的,由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本

人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

    对无主或者无法确认身份的遗体,由公安机关交通管理部门按照有关规定处理。

    第十九条  救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后,对符合垫付要求昀,应当在3个工作日

    内按照有关标准垫付丧葬费用,并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向申请人说明理由。

    第二十条  救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时,可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况,有关单位应当予以

配合。

    第二十一条  自治区救助基金管理机构原则上不承担日常审核、垫付职能。

    高速公路上发生的符合救助情形的道路交通事故,受害人由处理该交通事故的高速交警大队所属大队队部所在地的市级救助基金管理机构按照本办法相关程序垫付丧葬费

用、部分或全部抢救费用。

第五章  救助基金管理

    第二十二条  救助基金管理机构应履行以下职责:

    (一)依法筹集救助基金,编制救助基金收支预算和决算。

    (二)负责救助基金的日常管理和使用。

    (三)依法追偿垫付款。

    (四)其他管理救助基金的职责。

    救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

     第二十三条  救助基金管理机构的费用支出,包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等,应当按照有关规定,由同级财政部门在年度预算中予以安排,不得在救助基金中列支。

    第二十四条  救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金实行单独核算、专户管理,年终结余转入下一年度使用。

    救助基金应当按照规定用途使用,不得用作担保、抵押和对外投资。

    第二十五条  救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后,应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

    发生本办法第十三条第(三)项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,道路交通事故案件侦破后,处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十六条   各市、县救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门和自治区救助基金管理机构,并于每年21日前将上一年度工作报告和财务会计报告,报送同级救助基金主管部门和自治区救助基金管理机构。

自治区救助基金管理机构应于每年220日前向自治区救助基金主管部门报送全区和自治区本级上一年度工作报告。

第二十七条   救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项,不得有虚假记载。

第二十八条   救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况,接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十九条   救助基金管理机构变更或终止时,应当依法进行审计、清算。剩余财产上缴同级财政。

第三十条  救助基金的主管部门履行以下职责:

(一)制定本地区救助基金具体管理办法;自治区以下救助基金领导小组应当在自治区救助基金领导小组制定政策范围内制定具体管理办法。

(二)依法监督检查救助基金的 筹集、垫付、追偿情况并定期予以公告。

(三)依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计,并予以公告。

(四)依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理。

(五)其他职责。

第三十一条  自治区救助基金主管部门应当于每年31日前,将我区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

 

 

 

                    第六章   适用原则 

 

 

第三十二条   本办法所称受害人,是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第三十三条   本办法所称抢救费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时,医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》,对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳单如果不采取处理措施会产生生命危险,或者导致残疾、器官功能障碍,或者导致病程明显延长的受伤人员,采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第三十四条   本办法所称丧葬费用,是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。

第三十五条   机动车在道路以外的地方通行时发生的事故,造成人身伤亡的,比照适用本办法。

拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故,农机部门接到报案、处理的,由农机部门通知救助基金管理机构垫付事故受害人的丧葬费用和抢救费用,并协助救助基金管理机构向涉及事故的责任人追偿。

 

      第七章  法律责任

 

 

第三十六条   办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的,由广西保监局进行催缴,超过3个工作日仍未足额上缴的,给予警告,并予以公告。

第三十七条   医疗机构提供虚假抢救费用的,由卫生部门给予警告,并对直接责任人按照有关规定予以处理。

第三十八条   有下列情形之一的,由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理,并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构:

(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的;

(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的;

(三)违反本办法的规定使用救助基金的;

(四)拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

第三十九条   救助基金主管部门和有关部门工作人员,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

                   

                    第八章  附则

 

 

     第四十条   各级救助基金机构之间的财政关系和财务会计核算办法由自治区救助基金主管部门商有关部门研究制定。各市级救助基金主管部门应当依据本办法及自治区有关规定精神,会同本地区有关部门制定实施细则,并报自治区财政厅和有关部门备案。

     第四十一条  本办法自发布之日起施行。

 

 

    分享到: